国家将叫停电解铝拟建项目 产能或已经严重过剩

发布日期: 2011-04-12 信息来源: 经济参考报

  国家将再度为电解铝行业投资热潮“降温”。工信部副部长苏波日前在参加某行业内部会议时向《经济参考报》透露,因电解铝产能已经过剩,国家发改委将会同8个部门近期下发通知,对拟建当中的电解铝产能一律叫停。

  “文件本来计划在3月初下发,后来推迟到两会以后,应该很快就会下发。”一位知情人士说。他预计,涉及到的拟建项目投资金额将达到700多亿,而其他200多亿投资的在建项目则不再本次政策调控范围之内。

  另据透露,为了保证该政策的顺利实施,文件下发后国务院还将派检查组进行督办。

  上述知情人士称,去年工信部在进行调研的基础上,在春节前报送国务院的一份报告。在上述报告中工信部提出,电解铝的开工率不足,只有60%多,产能过剩或严重过剩,在建和拟建的项目投资额很大,建议国务院对电解铝的重复建设提出政策支持。依照报告中的数据推算,电解铝产能已达2400万吨左右。

  据冶金行业咨询机构阿拉丁的统计,2011年的拟建产能包括:陕西有色榆林新材拟建60万吨,新疆信发拟建40万吨,宁夏锦宁拟建40万吨,中电投青铜峡拟建22万吨,中电投黄河上游拟建17万吨,邹平高新拟建40万吨,东兴铝业拟建20万吨,霍煤鸿俊拟建35万吨,中铝广西拟建25万吨。

  实际上,这并不是国家首次叫停电解铝项目建设。此前,国务院颁布实施的《有色金属产业调整和振兴规划》明确提出,要严格执行国家产业政策,今后三年内原则上不再核准新建、改扩建电解铝项目。

  “电解铝项目投资扩张冲动并未得到有效控制。”安信证券首席分析师衡昆在接受《经济参考报》记者采访时指出,主要是需求拉动和地方政绩冲动两个因素。

  一方面,国内铝需求涨幅平均每年15%,去年更是达到了20%,此外中国铝系列产品也由“净进口国”转为了“净出口国”,而电解铝也在2010年4月份开始净出口。两方面因素影响造成了价格的上涨,对未来利润转好的预期强烈,驱使较多资金流入电解铝行业。另一方面,各地政府的政绩冲动也同时加速了电解铝行业的扩张。

  衡昆表示,从短期来看,上述政策将对于行业现有企业是利好,因为受到产能过剩预期影响,今年以来铝价一直处于低位,很多企业处于亏损,上述政策将有利于价格回升;从长期来看,考虑到目前地方政府对电解铝项目的“热衷”,政策出台能否有效执行并达到预想效果,目前仍是未知数。

  “目前国内电解铝新建或者扩建的名目较多,多借助新材料、下游加工、技改等名义进行电解铝生产,逃避了国家限制电解铝过剩产能过快扩张的约束。”上述人士坦言。

  据了解,近几年电解铝项目正在向煤炭资源丰富的西部地区转移,集中在新疆、青海、宁夏、内蒙等西部省份。

  不过,对于这一政策的出台,也有业内人士认为,政策调整应该谨慎,产能过剩情况并未像报告描述的如此严重。据有色协会统计,截至2010年底,国内电解铝产能达2200万吨。 

  有色协会有关人士表示,现阶段中国电解铝产能的扩张,整体来说属于需求推动,盲目扩张的比重非常小,而开工率也应该达到了75%至80%,并不像报告中所称的只有60%多那样。

  阿拉丁此前的统计显示,2010年底将建成2272万吨电解铝产能,较2009年增加330多万吨。另据阿拉丁不完全统计,预计2011年将新增299万吨电解铝产能。

  “报告中用的是国家统计局数字,2010年电解铝产量是1565万吨,去年实际产量应该在1750万吨至1780万吨,差了200万吨,从而影响了报告中对开工率和产能过剩等结论。”上述人士说。

  另一位行业分析师也表示,目前中国电解铝产能总量仍未超警戒线。粗略推断,如果随后几年中国电解铝产能扩张速度放缓到10%以内,仍是可以容忍的。 

 

 

 

 

 

 

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